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加强改革创新 完善救济制度 切实保护广大中小投资者合法权益——中证中小投资者服务中心副总经理黄勇在第二届中小投资者服务论坛上的发言

发布时间:2019-09-06 10:10:00
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尊敬的各位来宾,女士们,先生们:

大家上午好!

非常感谢大家百忙之中拨冗出席第二届投服论坛。借此机会,我想结合投服中心工作实践,就做好投资者保护服务工作谈一些认识。 

回顾近30年的发展进程,广大投资者与资本市场相伴发展,是资本市场健康发展的重要动能,是资本市场发展生生不息的源泉。众所周知,中小投资者是我国现阶段资本市场的主要参与群体,占据着绝对数量。中国结算公司公布的数据显示,截至7月底,我国投资者已达1.55亿人,其中95%以上为中小投资者。保护好广大中小投资者的合法权益,关乎数亿人民群众的切身利益,是资本市场人民性的最根本体现,是各市场参与方义不容辞的责任。

由于主观、客观等方面诸多因素,中小投资者成为权益受损的最主要群体。一方面,有的公司控股股东、实际控制人不践行股权文化,缺乏对投资者尤其是广大中小投资者的敬畏,侵害中小投资者利益;或者不聚焦主业,搞跨界并购,造成巨额减值,中小投资者持股权益不断稀释。另一方面,长期以来,中小投资者较少积极主动地参与公司治理,不注重行使股东权利。如,2018年,投服中心集中参加的100家上市公司年度股东大会中,参会股东数(包括现场和网络)超过100人的仅有9场,有1场仅有2名投资者参会。

作为证监会直接管理的公益机构,投服中心一直致力于中小投资者合法权益保护工作。投服中心坚持股东定位、从市场角度、用法律手段,通过持股行权、支持诉讼与股东诉讼、纠纷调解以及投资者教育等市场化、法治化的投资者保护机制,积极履行中小投资者合法权益保护职责。截至2019年8月底,投服中心共持有3700家上市公司股票,共计行权2471场,累计行使包括建议权、质询权、表决权、查阅权、诉讼权、临时股东大会召集权在内的股东权利3210次。登记纠纷案件11343件,正式受理7507件,调解成功5193件,投资者和解获赔金额10.22亿元。提起支持诉讼案件19件,股东诉讼1件,诉求总金额近1.13亿元。积极推进支持诉讼示范判决机制试点工作,开发证券虚假陈述案件投资者损失计算软件,积极参与虚假陈述案件损失核定,涉及案号近600个。开展投资者宣传教育,创办《股东来了》投资者权益知识竞赛。今年第二届《股东来了》正在进行中,网络答题人次破亿。普及权益知识,培育股东意识,倡导理性投资。

在取得可喜成绩的同时,我们也清醒的认识到,这与广大中小投资者的实际需求还存在着较大的差距,投资者保护工作任重道远。下一步,投服中心将继续秉持投资者保护理念,立足公益属性,不断推出中小投资者保护的新方法、新举措、新机制,更好满足市场和投资者尤其是中小投资者需求,为资本市场发展营造良好的发展环境。

一是建立健全灵活、高效、亲民、便民的证券期货纠纷多元化解机制。鼓励推动证券期货市场经营主体基于自愿原则与投服中心签订协议,扩大小额诉调机制适用范围。积极推动全国性证券期货纠纷调解机构落地上海,提升资本市场法治软实力。依托“中国投资者网”,建设完善证券期货纠纷在线解决平台,推广使用网络调解、视频调解、远程调解等现代传媒手段,便利投资者参与,降低投资者解决纠纷的成本,提高纠纷调解工作质量和效率。加强管理,推进调解员队伍职业化、专业化和规范化建设。

二是督促上市公司规范治理,提升行权工作针对性、有效性。丰富行权手段和渠道,把握中小投资者利益痛点开展行权活动。以股东身份督促上市公司规范治理,存敬畏之心,敬畏规则、敬畏投资者。同时,引导广大投资者积极行使股东权利,参与公司治理。聚焦价值创造,督促上市公司切实提高公司质量,以优异的业绩回报广大中小投资者。

三是积极推动建立符合我国国情的证券群体性诉讼体制机制。丰富支持诉讼案件类型,积极探索推动操纵市场和内幕交易民事赔偿案件司法实践,推动建立相关民事赔偿司法认定标准。适时选取适当案件,探索证券公益诉讼,研究代位诉讼、集团诉讼,衔接诉讼代表人制度。推广使用损失计算软件,提供第三方专业损失核定服务,不断完善“支持诉讼或损失核定+示范判决+专业调解”的证券群体性纠纷解决机制。

四是打造特色投教品牌,积极普及投资者权益知识。拓展投教形式和渠道,开发投教产品,开展内容丰富的线上线下活动,不断夯实中小投资者教育基础。联合主流财经媒体,通过案例剖析、知识普及等,加大宣传教育力度,提升投资者自我保护水平。提升和扩大《股东来了》投教品牌影响力、覆盖面,形成常态化、机制化安排,引领广大中小投资者全面知权、积极行权、依法维权,传递理性投资、价值投资、长期投资理念。

各位来宾、各位朋友,中小投资者合法权益保护工作是一项复杂的系统性、基础性工程,离不开各方的大力支持,投服中心愿与大家一道,共同努力,携手共进,共同做好投资者保护工作。

我们相信,只要我们不忘初心、砥砺前行,我国资本市场投资者保护一定会有光辉灿烂的明天!

最后,预祝论坛圆满成功!谢谢大家!

 
 

中证中小投资者服务中心有限责任公司

投服中心上市公司治理意见建议和虚假陈述诉讼业务电话:400-187-6699

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